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山西省属企业共青团改革方案

2019-09 -23 来源: 团务百科 平台

【编者按】

近年来,团山西省委联合省国资委党委,结合山西省共青团改革和国资国企改革实际,制定并下发了《山西省属企业共青团改革方案》。方案聚焦国有企业团的主责主业,具体举措有力度、有特点,具有借鉴意义。


为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想,认真落实中央、省委党的群团工作会议精神,落实团十八大、十八届二中、三中全会工作部署,按照《共青团中央关于加强新时代团的基层建设着力提升团的组织力的意见》(中青发〔2019〕2号)和《共青团山西省委关于实施“一带三强”全面提升团的组织力三年行动方案(2019年—2021年)》(晋团发〔2019〕6号)要求,不断巩固和扩大党执政的青年群众基础,发挥好党联系青年的桥梁纽带作用,提升服务企业改革发展、服务青年成长成才的能力,结合全省共青团改革和国资国企改革实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

不忘初心跟党走、牢记使命献青春,把牢共青团根本任务、政治职责和工作主线,树立大抓基层的鲜明导向,围绕中心、服务大局,聚焦主责主业,深化改革攻坚,全面从严治团,团结带领团员青年,补齐短板,对标先进,迅速赶超,后发优势,更好地发挥党的助手和后备军作用,为推动省属企业高质量转型发展贡献青春力量。

(二)基本原则

坚持党的领导,坚决贯彻党的意志和主张;坚持立足企业,融入国资国企改革大局;坚持问题导向,切实解决一批企业共青团工作存在的突出问题;坚持青年导向,始终密切联系青年;坚持基层导向,全面提升基层一线共青团各项工作。

(三)主要目标

通过三年努力,保持和增强省属企业共青团的政治性、先进性、群众性,切实改进团与青年的关系,切实改进团的工作方式,切实改进团的自身建设;组织建设全面加强,运行机制全面完善,工作作风全面改进;服务企业改革发展能力大幅提升,服务青年成长成才水平明显提高;团员队伍先进性充分体现,团干部队伍素质能力持续增强,团的组织力得到转折性提升。

(四)实施步骤

省属企业共青团改革分三个阶段实施。

 “补齐短板、固本培元”阶段:到2020年3月底,各省属企业要实现团的组织“应建尽建”,按期换届“应换尽换”,配齐团的工作人员,规范团的基础工作,完善团的基础制度。

“对标先进、强身健体”阶段:到2020年12月底,对标一流典型,借鉴先进经验,进一步夯实基层团组织建设,将改革实践中的好经验、好做法进行固化和推广,使团的组织建设规范化、制度建设科学化、考核管理实效化、阵地建设活跃化、队伍建设专业化。

“迅速赶超、后发优势”阶段:到2021年12月底,各项改革措施全面落地见效,团的创新活力充分激发,制约企业共青团改革的思想桎梏全面破解,阻碍企业共青团发展的难点问题有效化解,推动省属企业高质量转型发展的青春力量竞相迸发。

二、具体措施

(一)加强党对青年工作的领导

1.坚持党建带团建。严格落实《党章》中对共青团的定位。按照党建带团建同部署、同考核要求,把团建工作纳入党建总体规划、党建工作责任制、党建工作述职和年度考核,团建考核指标占党建工作目标责任制考核指标比例不低于10%,团建不合格,党建不评优。企业共青团工作由同级党委专职副书记分管,没有设立专职党委副书记的,由副书记分管。建立党委定期研究青年工作制度,落实党委会(党委常委会)半年一次定期听取共青团工作汇报制度。各级团组织受同级党组织和上级团组织双重领导,以同级党组织领导为主。企业团委书记列席同级党的委员会(党委常委会)。

2.加大推优入党力度。根据《共青团中央关于印发<共青团推优入党工作实施办法 (试行)> 的通知》(中青发〔2019〕9号)要求,制订《关于进一步规范省属企业共青团员推优入党工作的实施办法》。落实“28周岁以下青年入党,一般应从优秀团员中发展;发展团员入党一般应经过团组织推荐。使‘推优’工作逐步成为党组织发展青年党员的主要渠道,使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源”的要求,35周岁以下青年入党要征求所在单位团组织意见。重点培养和推荐在参与国企改革、促进科技进步、提高质量效益中做出突出贡献的优秀团员,特别是基层一线生产技术骨干和优秀青年知识分子,使“推优”工作成为党组织发展青年党员的主要渠道。共青团荣誉奖励应作为企业青年提拔晋升的重要参考。

3.建立青年工作委员会制度。省属企业党委要坚持党管青年原则,建立青年工作委员会,作为企业青年工作的议事协调机构。青年工作委员会每年至少召开一次专题会议,每半年听取一次青年工作专项汇报。委员会主任由党委书记担任,副主任由专职党委副书记或分管副书记担任,委员会成员由企业各相关职能部门负责人担任,委员会办公室设在团委,由团委书记担任办公室主任。明确以45岁以下青年为各级团组织的工作服务对象。把培养企业青年人才作为团建重要工作,加强对技术能手、青年专家、生产经营骨干等青年人才的直接联系服务,建立向组织部门、人力资源管理部门常态化推荐优秀青年机制,符合条件的纳入后备人才库。

4.强化经费保障。省属企业各级党组织原则上应将本级党建工作经费的20%以上用于团组织工作和活动,将团组织的行政经费、45岁以下青年员工300元/人的工作经费在年初纳入年度财务预算,作为管理费用税前列支。要将团干部培训列入企业组织人事部门教育培训体系,培训经费纳入职工培训整体预算,每年至少举办一期团干部和青年工作者专题培训。

5.加强阵地建设。推进基层团组织工作和服务阵地与党组织或其他群团组织共建共享,具备条件的企业要建设“青年之家”“青年创新基地”等,为青年提供文化学习、科技创新、体育健身、婚恋交友、志愿公益、创业就业等各类服务,切实发挥引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的作用。

(二)健全完善团青组织建设

6.全面落实团的代表大会制度。要依照《团章》中“团支部委员会、总支部委员会每届任期两年或三年,基层委员会每届任期三年至五年,一般与同级党的委员会任期保持一致”的规定,按期进行团的换届选举。注重增强团的代表大会的代表性,广泛吸纳基层一线优秀团员代表,保证基层一线代表占比不低于80%。

7.严格落实组织建设制度规定。落实《团章》要求,理顺管理体制,规范企业分支机构团的组织建设。各级团组织原则上应独立设置。规范使用团旗、团徽、团歌,严格落实团费收缴、使用和管理的有关规定,举行入团离团仪式,全面推行注册志愿者制度,增强团员的归属感和荣誉感。运用“智慧团建”系统规范团组织、团员、团干部管理。

8.创新团组织设置。构建上下联动、纵横交织的扁平化团建体系,形成团省委领导统筹、省国资委团委主管、属地团委工作联系的工作模式。创新组织设置方式,采取联合建团、生产线建团、工程项目建团、产业链建团等方式,实现有党组织的地方就有团的组织,有青年的地方就有团的组织,消除团组织覆盖“盲点”,使团的基层组织网络覆盖全体企业青年,使团的各项工作和活动影响全体企业青年

9.加强省属企业青联建设。全面贯彻全国青联、省青联改革方案精神,密切联系国资国企改革实际,充分发挥共青团主导作用,不断增强省属企业青联的政治性、先进性、群众性。坚持党的领导,坚定理想信念,发挥爱国统一战线组织的作用,将各族各界青年紧密凝聚在党的周围。引领先进文化,引导先进技术,成为先进理念、先进思想、先进文化的传播者,成为先进业态、先进管理、先进技术的倡导者。联合青年团体,联系广大青年,搭建学习交流和建功立业的平台,以最广泛的活动凝聚最广大的青年,争当全省国资国企改革先锋。

(三)加强团的队伍建设

10.加强团员先进性建设。把政治标准放在首位,严格发展团员。加强对一线青年工人、业务骨干、技术能手的培养,及时发展符合标准的先进青年入团。抓好经常性教育,切实增强团员组织意识。抓好团员教育评议,采取青年评议与组织评价相结合的方式,对团员进行综合评价,帮助团员增强自我认知,实现健康成长,将团员队伍打造成平常时候看得出来、关键时刻冲得上去的坚强力量。

11.建设“专职、挂职、兼职”相结合的团干部队伍。遵循国资国企改革和共青团改革方向,按照“知青年、懂青年、爱青年”的要求,打破年龄、资历、级别限制,通过组织任命、青年推选、公开竞聘等方式,有计划地将政治过硬、作风扎实、自律严格、善做青年工作的优秀青年党员团员选拔到团干部岗位上,建设“专职、挂职、兼职”相结合的企业团干部队伍。全面配齐配强团的领导班子,各省属企业团委应设专职书记1名,要求为中共党员,设专职、挂职、兼职副书记2—5名,挂职、兼职副书记人选应征求团委书记意见。专职干部作为团的工作骨干力量,要注重专业化建设。挂职干部从企业所属各级单位优秀青年干部中进行选拔,全面参与团的日常工作。兼职干部注重从有议事能力的先进青年典型、优秀青年业务骨干、优秀青年志愿者中进行选拔,平时在原单位工作,主要在重要事项决策和推动重大工作中发挥优势和作用。

12.健全团干部培养使用制度。各省属企业团委书记应落实同级党委(行政)职能部门负责人待遇,同时纳入国资系统中青年后备干部培养体系。省属企业党委要将各级团组织书记纳入本企业中青年后备干部培养体系,多压担子,持续培养,不断筛选,大胆使用。建立企业党委统一考虑、组织部门统筹安排、团组织积极推荐的专职团干部转岗输送机制,加大企业生产经营部门使用团干部力度。加强团干部培训,通过集中轮训、实践锻炼、岗位练兵等方式,提高团干部政治素质和工作能力。严格落实团干部协管制度,压实上级团组织的教育管理监督责任。推动各级团组织普遍建立向同级党组织述职考评制度。

(四)履行团的根本职责

13.强化青年思想政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想构筑青年一代的强大精神支柱。通过理论学习、专题讲座、学用交流、实地调研、延伸培训等方式,引导青年强化理论武装、提高理论水平;通过经常性的时政热点学习解读,及时回应青年关切、解疑释惑、统一思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。广泛成立习近平新时代中国特色社会主义思想青年学习小组,不断提高各类青年骨干的思想政治素质和政策理论水平。弘扬党的思想政治工作优良传统,围绕企业改革发展稳定大局,经常性、针对性地开展青年思想政治工作,引导团员青年自觉做改革的支持者、发展的推动者、稳定的维护者。

14.融入企业改革发展。充分发挥共青团工作的品牌优势,深化青年文明号、青年岗位能手、青年突击队、青年安全生产示范岗、青年志愿者等工作品牌,规范品牌创建的标准程序,实现企业认可、团组织认定、青年认同,建立工作品牌示范推广机制。引导青年认识新常态、适应新常态、引领新常态,积极践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,建立青年职业技能大赛为统领的各级职业技能竞赛机制,创建“五小”活动、导师带徒、创新工作室等青年培育载体,提升职业技能水平,积极投身企业改革发展。

15.促进青年成长成才。注重运用“最美青工”“青创先锋”等青年荣誉载体,发现、培养、宣传各层次各方面的先进青年典型,使企业青年学有榜样、赶有目标,营造比学赶超的良好氛围。主动关心和掌握企业青年成长成才具体问题,关口前移“育苗选苗”,向党组织积极推荐优秀青年人才,为青年成长成才搭建广阔平台、提供全过程服务。注重关心有困难的青年群体需求,多种方式建立直接联系青年渠道,打造“青年身边的共青团”,竭诚为青年排忧解难,在心理辅导、法律维权、婚恋交友、业余生活等方面提供常态化、接力式服务,努力成为青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量。

(五)全面从严治团

16.从严管好团的组织。完善各级团的委员会工作制度,坚持按程序决策,提高民主决策、科学决策水平,更好地代表和反映团员青年意见。全面加强基层团组织规范化建设,严肃团内组织生活,落实“三会两制一课”制度。

17.从严管好团干部队伍。按照习近平总书记提出的“坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风”的重要指示要求,严格落实中央八项规定和团中央《关于提高政治站位 改进工作作风的六条规定》,推动各级团干部提高政治站位,树立正确的成长观、事业观,自觉按党性原则立身行事,切实保持蓬勃朝气,展现清风正气。党组织要支持团组织做好团干部协管工作,同级党组织在任免、调动团组织负责人时,要事先征求上一级团组织的意见。完善团干部密切联系青年机制,推动团干部深入基层转作风,走近青年交朋友,不断提升直接做青年群众工作的能力。

18.从严管好团员队伍。全面规范团员发展,加强团籍管理,做好团组织关系转接工作,落实好组织生活、教育评议、奖励处分等各项规定。团员要主动成为注册志愿者、网络文明志愿者,要按规定自觉交纳团费,在日常工作中佩戴团徽,亮明团员身份,展现良好形象。按照《团章》相关规定严肃慎重做好团员处置工作。

19.严明团的纪律。团干部、团员和团组织必须严格执行团章要求和各项团内制度规定,做到有章必循、有规必依,对违反团章团规的个人和组织严肃处理。各级团组织必须不折不扣贯彻落实党组织的决策部署。各级团组织主要负责人要切实履行从严治团第一责任,带头遵守团章团规,带头坚定理想信念、带头严格自律,真正把从严治团的责任传导到位、压紧压实。

三、组织实施

(一)加强组织领导。为强化组织保障,有序推进工作,省国资委党委、团省委联合成立省属企业共青团改革工作领导小组。

组   长:马   进   省国资委党委主持日常工作的副书记(正厅长级)

              苏   涛   团省委党组成员、副书记

副组长:吴   兴   团省委党组成员、副书记

成    员:陈   锴   省国资委团委书记、办公室(外事办公室)副主任

               李续婷   团省委基层组织建设部部长

领导小组下设办公室,办公室设在省国资委团委、团省委基层组织建设部,负责改革的部署、推进、督导及日常工作。

各省属企业要成立由党委书记负责,共青团工作分管领导和有关部门负责人组成的共青团改革工作领导小组,负责共青团改革的组织实施。

(二)强化宣传引导。各省属企业党委要把共青团改革作为夯实党的群众基础、深化党的群团改革、推动企业高质量发展的重要举措和动力支撑,坚持党建带团建,坚决支持、全力推进共青团改革。各级团组织和广大团干部要统一思想、凝聚共识,确保对共青团改革认识到位,理解到位,落实到位。要做好共青团改革的动员、宣传和解读工作,积极主动回应团员青年在改革中的关切,实事求是说明改革中的政策和情况,为改革营造良好舆论氛围。

(三)狠抓督导落实。各省属企业党委要结合企业实际情况,全面贯彻落实本方案各项要求,制定下发本单位实施细则,统筹兼顾、分解任务、倒排工期、挂图作战,确保共青团改革各项工作有序推进。省属企业共青团改革工作领导小组将建立共青团改革落实督导机制,加强对改革的跟踪检查,及时发现问题、解决问题,努力推动省属企业共青团事业不断开创新局面。


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